習近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，明確提出“我國中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息”，強調“中小企業(yè)能辦大事”。專精特新中小企業(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，代表著中小企業(yè)發(fā)展壯大的方向。習近平總書記強調：“希望專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細作，在提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、推動經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。”這為培育和發(fā)展壯大專精特新中小企業(yè)指明了方向。黨的二十屆三中全會《決定》提出，構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。發(fā)展壯大專精特新中小企業(yè)具有重要的經濟社會意義，也面臨著一系列現(xiàn)實挑戰(zhàn)，需要從多個方面進行機制創(chuàng)新。

戰(zhàn)略意義

專精特新中小企業(yè)持續(xù)深耕產業(yè)鏈供應鏈細分領域，擁有創(chuàng)新和效率雙輪驅動發(fā)展的強勁動力。目前，我國已經涌現(xiàn)出專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，對我國經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是推動產業(yè)轉型升級。專精特新中小企業(yè)注重創(chuàng)新發(fā)展，在細分技術領域突破關鍵核心技術，成為引領科技創(chuàng)新的重要力量。同時，專精特新中小企業(yè)大多屬于產業(yè)配套企業(yè)，與行業(yè)龍頭企業(yè)有機互補，為大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的基礎，為大型企業(yè)開放創(chuàng)新和集成創(chuàng)新注入新的動力，有效助力產業(yè)轉型升級。二是保障產業(yè)鏈韌性安全。一般來說，專精特新中小企業(yè)長期聚焦特定技術領域研發(fā)創(chuàng)新，在產品技術和工藝創(chuàng)新方面積累了豐富經驗，例如積極開展首臺套重大裝備和首批次新材料創(chuàng)新，勇于突破技術“卡脖子”難題，保障我國產業(yè)鏈供應鏈韌性安全。三是有效破除“內卷式”競爭。受市場需求、技術創(chuàng)新、地緣政治等多重因素疊加影響，當前國內一些行業(yè)出現(xiàn)“內卷式”競爭現(xiàn)象。而專精特新中小企業(yè)秉持差異化、特色化和創(chuàng)新性發(fā)展導向，深度滿足客戶個性化需求，為其他企業(yè)帶來榜樣示范作用，對破除“內卷式”競爭具有一定的作用。四是提供更多就業(yè)機會。面對激烈的市場競爭和復雜動蕩的外部環(huán)境，專精特新中小企業(yè)以其在細分領域的核心能力，保障企業(yè)擁有較高的成長能力和盈利水平，成為有效吸收就業(yè)和擴大就業(yè)崗位的重要力量。

現(xiàn)實挑戰(zhàn)

經過一段時間的發(fā)展，我國逐漸建立起了以“創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新‘小巨人’企業(yè)”為主體的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，專精特新中小企業(yè)的群體規(guī)模和發(fā)展質量得到有效提升。面向推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力等國家戰(zhàn)略需求，當前發(fā)展壯大專精特新中小企業(yè)仍面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。其中，最為突出的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在復雜動蕩的外部環(huán)境加大了中小企業(yè)專精特新發(fā)展的難度和風險。聚焦行業(yè)細分領域深耕發(fā)展雖然有助于專精特新中小企業(yè)塑造核心能力，但專業(yè)化發(fā)展也會使企業(yè)面臨風險難分散、適應環(huán)境能力弱等挑戰(zhàn)，需要企業(yè)具備敢于創(chuàng)新進取的企業(yè)家精神。專精特新中小企業(yè)嵌入在產業(yè)鏈細分環(huán)節(jié)，需要與行業(yè)龍頭企業(yè)分工協(xié)作發(fā)展，但在日趨激烈的市場競爭環(huán)境下，龍頭企業(yè)自身成長能力和盈利水平受限，不斷向產業(yè)鏈專精特新中小企業(yè)傳導各種壓力，對專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形成一定的擠壓作用。與此相關，專精特新中小企業(yè)持續(xù)深耕細分市場，但在漸趨成熟的行業(yè)，細分市場容量增長有限，專精特新中小企業(yè)面臨著難以有效擴張市場的成長“天花板”，企業(yè)的核心技術較難找到更多的應用場景。同時，專精特新中小企業(yè)大多嵌入在區(qū)域產業(yè)集群中，當前許多產業(yè)集群正處于從要素驅動發(fā)展向創(chuàng)新驅動發(fā)展的轉型階段，數(shù)字技術深刻重塑產業(yè)組織生態(tài)，專精特新中小企業(yè)發(fā)展面臨著轉換新舊動能和調適產業(yè)生態(tài)位等新的挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)實中的難題和挑戰(zhàn)倒逼專精特新中小企業(yè)持續(xù)提升核心競爭力，以機制創(chuàng)新增強企業(yè)內生發(fā)展動力。

機制創(chuàng)新

激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，完善內生動力機制。企業(yè)家精神是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內在驅動力量。專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大需要堅持長期主義理念，深耕產業(yè)鏈細分領域，勇于突破關鍵核心技術和持續(xù)開發(fā)市場空間，這要求有效激發(fā)和大力弘揚企業(yè)家精神。一方面，鼓勵和支持企業(yè)家聚焦產業(yè)鏈細分領域獲得創(chuàng)新突破，積極創(chuàng)建高能級科創(chuàng)平臺，加大基礎研究投入，開展產學研合作創(chuàng)新，不斷豐富技術創(chuàng)新的原理知識和前沿知識，奮力攻關突破行業(yè)細分領域的“卡脖子”技術，研制高品質的新產品和服務，推動產業(yè)發(fā)展從跟隨邁向引領。另一方面，面對市場變化、技術創(chuàng)新等帶來的風險挑戰(zhàn)，企業(yè)家需要與產業(yè)鏈上下游的客戶和供應商、企業(yè)內部的員工和股東等利益相關者精誠合作，以共創(chuàng)共享的理念整合利用內外部資源，圍繞核心技術優(yōu)勢探索拓展技術應用場景的各種機會，推動企業(yè)持續(xù)開拓市場發(fā)展空間和穩(wěn)步實現(xiàn)價值攀升。

增強龍頭企業(yè)賦能作用，完善產業(yè)協(xié)作機制。行業(yè)龍頭企業(yè)不僅是專精特新中小企業(yè)的市場需求提供者，也是專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的賦能者，對專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的意愿和能力產生重要影響。引導龍頭企業(yè)堅持分工合作理念，根據(jù)產業(yè)分工的經濟原則優(yōu)化自身戰(zhàn)略定位，加大國內外市場開拓力度，為專精特新中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更多的優(yōu)質市場機會，助力中小企業(yè)聚焦產業(yè)鏈細分領域專精特新發(fā)展。同時，龍頭企業(yè)還要發(fā)揮其技術創(chuàng)新、市場發(fā)展、品牌管理等方面的資源能力優(yōu)勢，以行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等方式與產業(yè)鏈中小企業(yè)深度合作創(chuàng)新，主動幫扶中小企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新機制和提升創(chuàng)新效率，主動通過內部創(chuàng)業(yè)等方式孵化專精特新中小企業(yè)，為培育壯大專精特新中小企業(yè)群體提供支持。更為重要的是，龍頭企業(yè)要強化包容性發(fā)展和合作共贏理念，在與專精特新中小企業(yè)深化合作的同時，給予專精特新中小企業(yè)合理的盈利空間，避免行業(yè)“內卷式”惡性競爭。

加快數(shù)據(jù)要素有效供給，完善市場開發(fā)機制。當前，數(shù)據(jù)和數(shù)字技術已經成為專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型生產要素，為專精特新中小企業(yè)在數(shù)字經濟時代創(chuàng)新發(fā)展提供新的機遇。雖然專精特新中小企業(yè)在產業(yè)鏈細分領域擁有一定競爭優(yōu)勢，但其高度專業(yè)化發(fā)展及其所產生的數(shù)據(jù)資源較為有限，容易鎖定企業(yè)的行業(yè)和創(chuàng)新邊界。因此，需要提高數(shù)據(jù)要素市場建設水平，完善數(shù)據(jù)產權法律法規(guī)，推動數(shù)據(jù)分級分類管理，確保數(shù)據(jù)安全可信，為專精特新中小企業(yè)提供科學客觀的行業(yè)數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)敏銳洞察不同行業(yè)的市場機會，助力企業(yè)將核心技術擴展應用到更多行業(yè)場景。數(shù)字平臺需要加強普惠型數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術供給，賦能專精特新中小企業(yè)低成本、高效率地鏈接更多的企業(yè)和消費者，并利用大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字技術助力企業(yè)精準分析和把握市場機會。此外，合力提升專精特新中小企業(yè)利用數(shù)據(jù)和數(shù)字技術開拓市場的能力，具體來說，專精特新中小企業(yè)需要加大數(shù)字化建設投入，專業(yè)服務機構需要面向中小企業(yè)開發(fā)適用的數(shù)字技術，而產業(yè)鏈大企業(yè)需要對中小企業(yè)數(shù)智轉型發(fā)揮更多牽引和示范作用。

培育區(qū)域特色產業(yè)集群，完善生態(tài)共生機制。一般來說，區(qū)域特色產業(yè)集群圍繞特定的產業(yè)，開展本地化生產協(xié)作和合作創(chuàng)新，可以為專精特新中小企業(yè)聚焦產業(yè)鏈細分領域發(fā)展創(chuàng)造有利的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一方面，需要加快推動傳統(tǒng)的要素驅動型產業(yè)集群向現(xiàn)代的創(chuàng)新型產業(yè)集群轉型升級，通過培育行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)建科研平臺等方式，不斷提升產業(yè)集群創(chuàng)新能級，積極引導集群企業(yè)主動調整和優(yōu)化生態(tài)位，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和相關部門的集群治理功能，避免過度競爭和模仿創(chuàng)新等問題，形成合作有序的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的產業(yè)生態(tài)。另一方面，根據(jù)技術創(chuàng)新和市場發(fā)展等現(xiàn)實需求，動態(tài)調整和優(yōu)化區(qū)域產業(yè)集群的地理邊界，倡導跨區(qū)域發(fā)展產業(yè)集群，主動融入和升級全球產業(yè)分工協(xié)作體系，積極引育國際化、創(chuàng)新型、品牌化的優(yōu)質企業(yè)，為專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大提供更多潛在合作伙伴。同時，注重圍繞區(qū)域特色產業(yè)集群及其地域歷史文化元素，加強產業(yè)集群的品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和宣傳推廣，培育一批具有國內國際重要影響力的大中小品牌企業(yè)，持續(xù)提升專精特新中小企業(yè)的品牌價值和競爭優(yōu)勢。

（作者系浙江大學企業(yè)投資研究所所長、浙江大學區(qū)域協(xié)調發(fā)展研究中心研究員）